地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)和認(rèn)證，與區(qū)域公用品牌的關(guān)系
關(guān)于品牌、商標(biāo)和認(rèn)證的簡要回顧
從2000年開始，證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量迅速增長。近年來，隨著區(qū)域公用品牌運動的蓬勃發(fā)展，商標(biāo)的注冊和地理標(biāo)志認(rèn)證呈現(xiàn)狂飆突進(jìn)的現(xiàn)象。迄今為止，工商總局、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部三個部門共批準(zhǔn)了8500多項地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)和產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)認(rèn)定。原工商總局批準(zhǔn)了4100多項地理標(biāo)志商標(biāo)，原質(zhì)檢總局批準(zhǔn)了2200多項地理標(biāo)志專用標(biāo)志，原農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了2200多項農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
中共中央一號文件，從2016年起，第一次引入品牌概念，提出大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。這是歷史性突破。
2017年中央一號文件提出，要創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌。
2017年中央一號文件，品牌二字出現(xiàn)了6次之多，同時，第一次出現(xiàn)地理標(biāo)志和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌概念。文件中提出開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。黨和政府對品牌建設(shè)的重視，達(dá)到歷史的高度。
正是這一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年。也是這一年，國務(wù)院批準(zhǔn)，從2017年起，每年的5月10日為中國品牌日。品牌，成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)的重要抓手，中國農(nóng)業(yè)的品牌建設(shè)進(jìn)入了高潮。
2018年的中央一號文件，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，品牌仍然成為文件關(guān)注的重點。提出實施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。在講到培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接上提出，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，打造區(qū)域公用品牌。
2019年中央一號文件，關(guān)于區(qū)域公用品牌的發(fā)展越來越具體化，并且和鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。文件指出，加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)一村一品、一縣一業(yè)。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批土字號、鄉(xiāng)字號特色產(chǎn)品品牌。
三種地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證
1.原國家工商總局地理標(biāo)志商標(biāo)
1993年，國家工商總局在第二次修訂《商標(biāo)法實施細(xì)則》中，將集體商標(biāo)、證明商標(biāo)納入商標(biāo)法律保護(hù)范圍。1994年國家工商局發(fā)布了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》（局長第22號令）。2001年正式將地理標(biāo)志概念寫進(jìn)重新修訂頒布的《商標(biāo)法》，成為法律概念。


這個商標(biāo)規(guī)范的稱呼為：地理標(biāo)志商標(biāo)。2002年《商標(biāo)法實施條例》第六條規(guī)定，地理標(biāo)志商標(biāo)分為兩種：地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志集體商標(biāo)。
商標(biāo)法規(guī)定，只有地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志集體商標(biāo)才能夠在商標(biāo)名稱中嵌入地名，其它商標(biāo)是不允許出現(xiàn)縣級以上行政區(qū)劃的地名的。
2019年2月，原國家工商行政管理總局商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會、商標(biāo)審查協(xié)作中心整合為國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局。
2.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品


1999年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布實施《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》。2005年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布實施《地理標(biāo)志產(chǎn)品》，替代《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》。
注意，這里叫做地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志。

2018年3月，實施《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，將國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理（不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局）。

2019年10月16日國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布地理標(biāo)志專用標(biāo)志的公告，原相關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志同時廢止，原標(biāo)志使用過渡期至2020年12月31日。
3. 農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志


2007年，農(nóng)業(yè)部頒布實施《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》。注意，這里叫做農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專用標(biāo)志。

地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志認(rèn)證，能夠代替做農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌嗎？
地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志認(rèn)證與做農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是什么關(guān)系，是不是一回事？
相同之處：
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志商標(biāo)、產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的認(rèn)證，指向的是同一事物，其名稱構(gòu)成通常是：區(qū)域名稱+產(chǎn)品品類名稱。比如：陽澄湖大閘蟹，煙臺蘋果。打造區(qū)域公用品牌和申請地理標(biāo)志商標(biāo)和認(rèn)證，通常是同一個主體。有協(xié)會，農(nóng)科院所，有企業(yè)，也有專門為打造區(qū)域公用品牌而新組建有法人地位的實體型經(jīng)營主體。
不同之處：
區(qū)域公用品牌是市場經(jīng)營的概念，能不能真的成為品牌，決定權(quán)是消費者，是市場。跟注冊、認(rèn)證沒有必然的因果關(guān)系。只要消費者喜歡，在市場上受歡迎，銷量大，即便沒有注冊和認(rèn)證也是品牌。
那為什么我們?nèi)匀恢鲝堅谧鰠^(qū)域公用品牌的同時，應(yīng)該做注冊和認(rèn)證工作呢？
地理標(biāo)志商標(biāo)是法律概念，地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品受到商標(biāo)法保護(hù)，對侵權(quán)者的抵御力和對經(jīng)營者的約束力比較強(qiáng)，假冒就是違法。
國家知識產(chǎn)權(quán)局（原國家質(zhì)監(jiān)總局）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證，是一種行政管理概念，約束力比地理標(biāo)志商標(biāo)弱一些，是用政府的公信力對地理標(biāo)志產(chǎn)品做的一種背書性質(zhì)的管理證明。
因此，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志專用標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證，不能夠代替做農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，一句話，真正的品牌必須消費者喜歡，市場上熱銷。

作者 張正 中國農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷專家

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